Sinds 2010 is John Kooistra adjunct directeur van de Regionale Belasting Groep (RBG). Als gevolg van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen moest ook de RBG aan de slag met een wijzigingstraject. Guido Lafeber en Matthias Blankesteijn van KokxDeVoogd hebben dit traject begeleid.
We blikken met John terug op dit traject: wat was de aanleiding om KokxDeVoogd in te schakelen? En hoe hebben Guido en Matthias geholpen?
Een bekende partner
‘KokxDeVoogd is voor de RBG geen onbekende wanneer het gaat om samenwerkingsvraagstukken’ trapt John Kooistra af. ‘In het verleden heb ik al veel met KokxDeVoogd opgetrokken, bijvoorbeeld bij de samenwerking in de Drechtsteden, maar ook de verkenning van het samenvoegen van de waterschappen Schieland en Krimpenerwaard. Dat maakt dat we met dit vraagstuk ook al snel bij KokxDeVoogd terecht kwamen.’
Aanleiding: de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)
De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) maakt dat iedere gemeenschappelijke regeling aan de slag moet met het implementeren van wijzigingen. Iets wat voor een organisatie als de RBG niet vaak voorkomt.
‘Als RBG zijn wij vooral gefocust op onze primaire taken.’ vervolgt John. ‘Daar zijn we ook goed in. We zijn minder goed in specifieke juridische procedures als een wijziging van de regeling. Terwijl het wel belangrijk is dit goed en zorgvuldig te doen. Daarom zochten we naar een partij die hier gespecialiseerd in is en dit proces goed in de vingers heeft.’
Gewijzigde Wgr: soms best complex
De gewijzigde Wgr vraagt een aantal keuzes van gemeenschappelijke regelingen. Sommige keuzes vragen verdieping en nauwe afstemming met de deelnemers. Daarom is in een vroeg stadium een werkgroep met accounthouders van de deelnemende gemeenten en waterschappen ingericht.
Het inzetten van een externe expert was voor de RBG een bewuste keuze: ‘Op het moment dat we dit proces helemaal zelfstandig hadden ingezet, had dit ons a) veel werk opgeleverd en b) veel discussie opgeleverd omdat we dan per keuzemogelijkheid in de wet zelf de voor- en tegenargumenten hadden moeten verzinnen. Dit wilden wij voorkomen.’
Versoepeling van het gesprek
KokxDeVoogd begeleidde de werkgroep bij het maken keuzes. Zo werden de werkgroepen voorzien van onderbouwingen van voors- en tegens voor verschillende keuzeopties, en werden specifieke vragen van deelnemers door KokxDeVoogd opgepakt.
John: ‘Wat we in dit proces zagen is dat het meeste nog gesproken is over die uittredingsbepalingen.’ Guido vult hierop aan: ‘Daarbij is ook nog doorgepraat over het gedeeltelijk uittreden.’
De discussie in de werkgroep ontstond hoe deze uittredingsbepalingen moesten luiden, en wat hierin de juiste afspraken waren. Om deze vraag te beantwoorden werd de financiële expertise van KokxDeVoogd ingeschakeld. Daarbij zijn doorrekeningen van mogelijke uittredingsscenario’s gemaakt. ‘Hiermee werd de discussie geobjectiveerd.’ stelt Matthias. John: ‘in het proces hebben we hier veel aandacht aan besteed. Wat je dan ziet is dat het er dan uiteindelijk in de besluitvormingsfase soepel doorheen gaat.’
Wat heeft dit dan opgeleverd?
‘Wat hielp is dat jullie de informatie leverden die nodig was, met de argumenten om iets wel of niet te doen. Dit heeft mij, maar ook de werkgroep geholpen om tot een beargumenteerde keuze te komen.’ Aldus John.
Dit bleek uiteindelijk ook in de besluitvormingsfase. ‘Ik kan mij herinneren dat wij onderweg waren naar Schiedam voor een toelichting in het bestuur, en dat we gebeld werden dat een toelichting niet meer nodig was.Er was al besloten.’ zegt Guido lachend.
John reageert: ‘Dit past bij de manier waarop wij samenwerken met onze deelnemers. Dit voorbeeld is zeker geen gebrek aan betrokkenheid. Het getuigt juist van vertrouwen. Daar werken we als RBG ook echt aan. Het proces moet zodanig goed zijn dat bestuurders erop kunnen vertrouwen dat het goed is. In die zin is KokxDeVoogd erin geslaagd dit proces zo te organiseren dat bestuurlijke besluitvorming soepel ging.’
Vragen over de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen?
Neem dan contact op met een van onze adviseurs. Wij helpen je graag bij de implementatie van de gewijzigde Wgr.